前言

2016年11月18日，国卫计委和食品药品监督管理质监总局公布了《 食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》(GB 4806.1-2016)等53项食品安全性国家行业标准，在其中还包含防腐剂GB 9685、塘瓷、瓷器、夹层玻璃、塑胶(环氧树脂)、纸和硬纸板、金属材料、建筑涂料及镀层、硫化橡胶等材料制品9个产品执行标准，及其39种特殊化学物质的测试标准规范。连着以前公布的GB 4806.2奶瓶奶嘴、GB 31603生产制造通用性环境卫生标准和GB 31604.1转移实验细则，及其GB 31604.2等方式规范，在我国有关食品接触材料及制品(下称食品接触材料)的国家标准管理体系已基础产生。

为更强的掌握全部标准体系和新标准，现对全部标准体系及重特大转变整理以下：

1.   食品接触材料新我国标准体系

食品接触材料新的食品安全性我国标准体系见图1。从图1我们可以看得出，全部标准体系包括三个层级的规范：第一层级是通用性/基本规范，包含GB 4806.1通用性安全性规定和GB 31603生产制造通用性环境卫生标准(GMP);第二层级是防腐剂和产品执行标准，包含塑胶、硫化橡胶、镀层等10大产品规范、一个独特产品执行标准和一个防腐剂应用规范GB 9685(包括各种材料的防腐剂应用规定);第三层级是方式规范，关键包含GB 31604.1和GB 5009.156细则类方法规范和数个对于不一样测试报告的方式规范。

从內容上看，在我国已搭建了一个从原材料、防腐剂到商品，及其加工过程和检验方式全覆盖的标准体系。该系列产品新标准，不但得出了食品接触材料通用性安全性规定、原材料和防腐剂受权应用的化学物质明细及限定规定、各材料商品的安全性规定及其有关检验方式开展了详尽要求，还对制造业企业的优良操作规范得出了通用性规定。

除此之外，必须尤其强调的是GB 4806.1-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》，该标准了对食品接触材料及制品的通用性安全性规定，是全部标准体系中的头领性规范，它不但要求了食品接触材料的基础规定，还确立了全部标准体系的架构。

图1 食品接触材料食品安全性我国标准体系

2.国家标准中的重特大转变

2.1 食品接触材料覆盖面更广、商品大量

GB 4806.1-2016对食品接触材料及制品(下称食品接触材料)的界定为：在一切正常应用标准下，各种各样早已或预估很有可能与食品或食品防腐剂(下称食品)接触、或其成份很有可能迁移到食品中的材料和制品，包含食品生产制造、生产加工、包裝、运送、存储、市场销售和应用全过程中用以食品的包裝材料、器皿、专用工具和机器设备，及很有可能立即或间接性接触食品的印刷油墨、黏合剂、润滑脂等。不包括洗洁剂、消毒液和供通水设备。

由所述界定，能够 清楚的看得出针对食品公司而言，食品接触材料已不是老国家标准下了解的单纯性的食品包裝，还包含食品加工设备、管路等各种各样食品生产加工、包裝、运送全过程中用以接触食品的材料及制品，都很有可能危害食品的安全性，都归属于食品接触材料规范管理方法的范围。

2.2 原材料辅材管理机制更为确立，防腐剂和塑胶、建筑涂料、硫化橡胶、硅橡胶四大类材料选用正明细方法管理方法

GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品中添加剂的使用标准》不但要求了防腐剂应用的原则问题规定，也是以目录的方式给了各种材料中容许应用的防腐剂明细。GB 4806.6-2016、GB 4806.10-2016和GB 4806.11-2016中也各自得出了塑胶、建筑涂料、硫化橡胶和硅橡胶四大类材料原材料中容许应用的环氧树脂或高聚物的明细。其他沒有明细的材料，也得出了原材料的基础规定和限定。

不难看出，国家标准对原辅材料和防腐剂的管理机制更为清楚明晰，即选用毫无疑问目录的正明细方式。这代表着，但凡得出了毫无疑问目录的原辅材料，食品接触材料在生产制造时只有选用表内的化学物质，并按其要求应用。因此，食品接触材料的合规查验的第一步便是材料和防腐剂是不是受权。

除此之外，据统计国家标准中受权的材料和防腐剂类型并不是广而全，乃至如今销售市场上早已在应用的一些材料和防腐剂都没有我国受权范畴以内。国家标准执行之后，应用这种材料或防腐剂的食品接触材料将变成违反规定违反规定商品。

2.3 商品标志信息内容更全方位细腻，并初次明确提出商品符合性声明的标志规定

GB 4806.1-2016《通用安全要求》规范中，对商品信息做出了以下要求：

――8.1 商品标志信息内容应清楚、真正，不可欺诈使用人。

――8.2 商品应出示充足的商品信息，包含标识、使用说明等标志內容和产品合格证书明，以确保有充足信息内容对食品接触材料及制品开展安全系数评定。

――8.3 标志內容应包含产品名字，材料，对有关政策法规及规范的符合性声明，经营者和(或)受托人名字、详细地址和联系电话，出厂日期和保存期(可用时)等內容。

――8.4 符合性声明应包含遵照的政策法规和规范，受到限制化学物质以及限定，非有心添加剂的评定信息内容和总转移量合规状况(仅成形品)等。

――8.5 食品接触材料及制品终商品除应合乎所述规定外，还应标明“食品接触用”、“食品包装袋子”或相近术语，或加印、贴上汤勺木筷标示(实际见附则A )。有独特应用规定的商品应标明操作方法、应用常见问题、主要用途、应用自然环境、应用溫度等。针对有关规范明文规定的应用标准或超过应用标准将造成较高食品安全隐患的商品，应以独特或显眼的方法表明其应用标准，便于使用人可以安全性、恰当地对商品开展解决、展现、存储和应用。

――8.6 所述标志內容应优先选择标识在商品或商品标签上，标识应坐落于商品最少市场销售包裝的显眼处。当因为技术性缘故没法将信息内容所有显示信息在商品或商品标签处时，可显示信息在产品手册或随附文档中。

从所述6条规定，能够 看得出国家标准对商品标志信息内容规定的更为全方位细腻，尤其是明确提出了商品标志內容应包括商品对有关政策法规及规范的符合性声明，且符合性声明应包含遵照的政策法规和规范，受到限制化学物质以及限定，非有心添加剂的评定信息内容和总转移量合规状况(仅成形品)等。食品接触材料并不是一站式生产制造的商品，是以化合物(如防腐剂)、正中间材料(如环氧树脂、色母、印刷油墨等)，再到终商品等好几个阶段阶段性生产制造的商品，这规定食品接触材料供应链管理中每一个连接点的制造商合理的传送商品的符合性声明。

2.4 安全产品规定的性能指标更为全方位，且有目的性

各种商品的食品安全性国家行业标准中，对商品的技术标准包含原材料规定、感观规定、化学成分和防腐剂规定四个一部分。以塑胶为例子，其技术标准见表1。

表1 GB 4806.7对食品接触用塑胶材料及制品的技术标准

由表1能够 看得出，产品执行标准中进一步将对食品接触材料的技术标准确立为四个层面，不仅是老国家标准中的基本化学成分规定，也是确立了原材料和防腐剂的规定，并注重了材料中防腐剂、单个以及他起止物的特殊转移量限定、特殊转移总产量限定，较大 含量等指标值应合乎有关规范的规定。这代表着，开展食品接触材料的合规认证时，不但要检测基本的感观和化学成分，还应关心商品中应用的、有限定规定的防腐剂及其原材料起止物和单个的限定合乎性。以聚乙烯酸奶杯为例子，该商品合规认证时，除实行表2中化学成分外，依据GB 4806.6规定(GB 4806.6对聚乙烯环氧树脂中单个的限定规定见表2)还应保证其商品中邻二甲苯和丁二烯含量合乎限定规定，除此之外还应关心该商品中防腐剂的应用状况，依据应用的防腐剂核查GB 9685确定是不是有必须开展合乎性确定的化学物质。

由所述得知，国家标准对食品接触材料的性能指标规定，已不只是是基本指标值，也是包含来商品所应用原材料成分和防腐剂的限定规定，其规定更全方位也更有目的性。

表2 GB4806.6表A.1容许应用的塑胶环氧树脂及应用规定

2.5 转移量合规检测标准更为科学规范，也更苛刻

旧国家标准中转移量检测的食品仿真模拟物和转移实验标准均按规范中要求的统一标准实行，与商品的具体应用标准不相干，这类要求使实验标准的挑选比较简单，但检测結果有时候不可以非常好地体现具体应用中商品的品质状况。殊不知国家标准GB 31604.1-2015则明确规定依据商品预估接触的食品或食品类型挑选食品仿真模拟物，且转移实验标准应尽量的反映具体应用标准，在可预料的应用情况下应挑选最严苛的实验标准。新老国家标准检测标准的比照举例说明见表3。

表3 新老国家标准检测标准核对

由表3得知，国家标准的规定更为科学规范，但对一些商品也更为苛刻，尤其是保存期较长的食品包裝。这代表着，在旧国家标准下达标的商品，在国家标准下是不是达标尚需调查。

2.6 与食品新安全生产法映衬，公司监督责任更为确立

在我国《食品安全法》2015版第四十一条、五十条和五十二条，明文规定了食品公司和食品接触材料制造业企业(食品新安全生产法中为食品相关产品制造业企业)对食品接触材料合规的监督责任，实际以下：(一)生产制造食品相关产品理应合乎法律法规、政策法规和食品安全性国家行业标准。对立即接触食品的包裝材料等具备较高危的食品相关产品，依照相关法律法规工业品生产许可管理方法的要求执行生产许可证。(二)食品经营者购置食品相关产品，理应检查供应者的许可证书和产品合格证书明;对没法出示达标证实的食品原材料，理应依照食品检测标准开展检测;不可购置或是应用不符食品检测标准的食品相关产品。(三)食品相关产品的经营者，理应依照食品检测标准对食品相关产品开展检测，检测达标后才可原厂或是市场销售。

国家标准GB 4806.1-2016《通用安全要求》规范中对食品接触材料制造业企业的行为主体责任者开展了进一步的确立，其义务包含原辅材料、商品、加工过程和商品信息等层面。

3. 国家标准产生的挑戰

如上所述，国家标准中管理机制和实际规定等各个方面的转型，给食品接触材料全部领域产生一系列的挑戰。食品接触材料生产制造企，作为食品接触材料经营者，是食品接触材料安全性合规管理的行为主体责任者。食品公司尽管并不是食品接触材料的经营者，不用肩负做为经营者的监督责任，但做为食品接触材料的使用人，依据《食品安全法》规定却肩负着购置达标的食品接触材料和认证其合规的义务。在国家标准下，全部食品接触材料领域将遭遇一些挑戰。

关键反映在下列好多个层面

1 食品接触材料包含范畴扩大，在新界定下，原先处在弱化的一些商品，如食品加工设备、运送及辅助器具等确立列入食品接触材料食品安全性国家行业标准所管的范围，此类商品的合规管理将遭遇磨练;

2 塑胶、硫化橡胶等多种类型食品接触材料原材料和食品接触材料用防腐剂确立为毫无疑问目录管理方法，已经应用的食品接触材料的原辅材料是不是已受权尚需审查;

3 商品合规规定包含原材料、防腐剂和终商品，各个经销商中间是不是能合理传送符合性声明，以获得商品中有约束性规定化学物质信息内容，精确评定商品合规管理遭遇挑戰;

4 合规检测依据商品的预估应用标准开展评定检测，对大部分商品而言标准更为严苛，商品是不是能合乎国家标准需再次检测确定;

5 国家标准下商品的合规管理是在一定应用标准下的安全性合规管理，食品采购时如何识别商品的符合性声明与公司本身应用标准的搭配产生技术专业挑戰;

确立严苛的商品标志规定，将进一步标准商品标签、使用说明中的标志信息内容。

来源于：常州市检测机构