上周，国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》，由中国煤炭工业协会在2022年全国煤炭交易会上发布。业内普遍认为，中长期合同覆盖了中国煤炭供应总量的80%左右，中长期合同价格(长协价)的变动对煤炭上下游行业均有重大影响。

《方案》的核心变动是将煤炭中长期合同5500大卡动力煤基准价由此前的535元(吨价，下同)调整至700元，并设定浮动范围为550元~850元。我国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作，执行“基准价+浮动价”的定价机制，2017~2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元，此次上调至700元，上调幅度为31%。

浮动价的计算方式也发生了变更。老办法的浮动价综合三个价格指数确定——环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数。《方案》增加了全国煤炭交易中心综合价格指数，选取四大指数每月最后一期价格，各按25%权重确定指数综合价格，指数综合价格比基准价每升降1元，下月中长期合同价格相应同向上下浮动0.5元。这也意味着中长期价格涨跌幅将比市场波动更平缓。

《方案》要求，全国煤炭交易中心、中国煤炭工业协会要根据价格机制定期测算每月中长期合同价格，报国家发改委审核确认后，每月最后一个工作日对外发布。

《方案》扩大了中长期合同的覆盖范围。用户方面，要求发电供热企业扣除进口煤后实现中长期合同全覆盖;供应方面，要求覆盖所有核定产能30万吨/年以上的煤矿企业，签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上。

《方案》还加强了履约监管，明确2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管，国家公共信用信息中心将履约情况记入合同双方信用记录，并确定企业信用等级，根据信用等级实施分类监管。