近日，工业和信息化部为推动落实 “双碳”目标，制定了《“十四五”工业绿色发展规划》（简称《规划》）。目前《规划》已经通过了专家论证，有望尽快发布实施。根据《规划》，塑料污染治理是“十四五”工业绿色发展的重要内容之一。

根据《规划》，塑料污染治理是“十四五”工业绿色发展的重要内容之一。为治理塑料污染，工信部将鼓励发展高端可降解材料。在技术创新、产业化应用等方面加强政策引导，推动生物降解塑料企业开展技术创新、科技成果转化和产品应用。

随着可持续发展战略的持续深入实施，以及我国对于生态环境保护认知的进一步提升，一次性塑料包装的再生利用和减量使用已成为环保领域的热门议题。尤其是在“碳中和”愿景下，塑料回收利用及可降解塑料的替代使用，更被视为碳减排的有效途径之一。

可再生塑料的回收来源是使用后的塑料制品，庞大的塑料生产量是可再生塑料回收的基础，我国塑料工业经过二十多年的快速发展，产销量目前位居全球首位，因此在过去较长一段时间内，我国从全球回收塑料并逐步成为重要的塑料回收国，对全球废塑料的处理、加工做出巨大贡献。

可再生塑料和可降解塑料

再生塑料是对废旧塑料进行加工处理后重新得到的塑料原料。再生塑料最大的优点是价格比新料和可降解塑料便宜，且可以根据不同的性能需要，只加工塑料的某方面属性，并制造出对应的产品；降解塑料是指一类其制品的各项性能可满足使用要求，在保存期内性能不变，而使用后在自然环境条件下能降解成对环境无害的物质的塑料。

近年来，由于可降解塑料的生产技术不断成熟，各国大力推行禁塑令，可降解塑料在全球及国内的市场规模都有明显提升。即使现在大量厂家转向投入可降解塑料的生产建设，可降解塑料市场现在仍然是一片巨大的蓝海。

短期看，行业需求大幅增长带动景气上扬，率先入场者能够享受短期内的行业红利。但中长期看，以PLA为代表的可降解材料仍有相当技术壁垒，且具备巨大提效挖潜、压低生产成本的空间，相关企业的长期竞争力仍将归结于依托其技术储备、产业链一体化布局以及成本竞争优势。

有专家认为，可降解塑料属于新兴的塑料新材料，分子筛选和量产技术均处于快速迭代的时期，目前较为成熟的品种有PLA、PBAT和淀粉基塑料。当前可降解塑料成本仍为传统塑料的数倍，但需求在各国环保政策的带动下加速释放，市场供不应求下价格维持传统塑料两倍以上。

国家政策支持

近日，国家发改委、生态环境部联合发布《“十四五”塑料污染治理行动方案》。方案明确，到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。

具体来说，在源头减量方面，商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。

据统计，2020年中国塑料产量为1亿多吨，但废塑料的回收再生量仅为1600万吨左右，占比仅为1/5。此次的“治理方案”中提出的重要任务就是推进塑料废弃物规范的回收利用和处置，目前的技术方向如何？又将诞生哪些新的商业机会？

事实上，从汽车到家电、3C电子、包装以及消费品，有不少产品可实现塑料回收。以汽车为例，中国石化北京化工研究院高级工程师徐萌在接受“央视财经”采访时表示，汽车中大概60%到70%的塑料件是可以实现回收的，目前北化工研究院还正在研究轮胎和复合材料的回收技术。

在消费品领域，普通饮料瓶的回收占比最大，达到24%以上，达到380万吨左右。为了实现大批量回收，在上海，全国首条用再生塑料为原材料的“塑料道路”已经投入使用，铺设道路使用了超过6000个牛奶瓶等塑料废弃物和沥青组成的新型聚合物材料。

该道路由由国内高端鲜奶蒙牛“新标杆”品牌每日鲜语联合陶氏公司及华东理工大学共同打造，为塑料奶瓶的循环再利用探索了一条全新的绿色发展之路。

据统计，2020年中国规模以上塑料制品产量超过7600万吨，但预计回收再生量为1600万吨左右，业内预计到2025年，国内废塑料回收再生量将在2500万吨左右。

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚表示，塑料回收的应用应用领域非常广泛，包括纺织、包装、电子、汽车各个领域，预计未来国内的可再生材料产值可达千亿元左右。

欧盟委员会此前提出，2030年前欧盟市场上全部塑料包装实现重复使用或循环再生，过半塑料垃圾要被回收利用。业内预计，在食品包装、汽车零部件等塑料广泛使用领域，再生循环政策将加速落地，可再生材料相关企业有望迎来重大发展机遇。

降解塑料和回收塑料之间的竞争？

正如中国塑料加工工业协会降解塑料专业委员会秘书长翁云宣所说，“可降解塑料在应用的产品上面，普适性也没有像常规塑料那么多，其标准应用规范也有待完善，而且像降解塑料应该用到什么地方，也都需要进一步探索。”从能耗及碳排放的角度来说，再生塑料比起原生塑料来说显著的节能减碳，塑料回收利用为实现碳中和的重要手段，碳中和加速推进的时代背景下，塑料回收利用行业将维持高景气度。

1、价格偏高

新型可降解生物塑料可以在土壤中降解成水和二氧化碳，如果有合适的处理环境，就可以实现无害化处理。但因为近期各大产家的迅猛扩产以及上游原料的不足，市面上最常见的PBAT价格一涨无停，PLA虽然相对PBAT情况要好一点，但价格依然远远高于一般的不可降解塑料，价格是可降解塑料现在的一大弱点。

2、普适性不足

除此以外，可降解塑料的性能虽然基本符合消费者的使用需求，但其各项物理性能依然差于许多不可降解塑料，只能替代部分传统塑料。

3、没有明确分类传统塑料和可降解塑料

而且，对于广大群众而言，可降解塑料暂时还没有得到与之间传统塑料的明显区别，大多数市民并不知道其中区别，垃圾分类困难，有的地方可降解塑料的处理方式和不可降解塑料的处理方式是一样的，可降解塑料的垃圾没有送到应该去的地方，这导致可降解塑料并没有比不可降解塑料更环保。

4、两者关系并非“你死我亡”

《“十四五”塑料污染治理行动方案》中指出，要进一步完善塑料污染治理全链条治理体系，从生产源头、流通消费、产品替代、回收处置、垃圾清理等方面综合施策，推动塑料生产和使用源头减量，科学稳妥推广塑料替代产品，加强塑料废弃物规范回收和再生利用，提升塑料垃圾无害化处置水平，大力开展重点区域塑料垃圾清理整治。

很显然，可降解塑料不可能单独完成国家的塑料污染治理的要求。不过，可以确定的是，塑料回收和可降解塑料都是国家政策支持的重点产业，同样有着美好的前景，这两者之间是相互补充而非相互竞争的关系。